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25
2019
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07
浙江省紹興市財(cái)政：組建金控公司 實(shí)現(xiàn)市屬國(guó)有金融資本統(tǒng)籌管理
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為全面貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于完善國(guó)有金融資本管理的實(shí)施意見(jiàn)》精神，紹興市財(cái)政局積極履職擔(dān)當(dāng)，以組建紹興市金融控股公司為抓手，按照依法依規(guī)管好用好、堅(jiān)定不移做大做優(yōu)國(guó)有金融資本的總體思路，經(jīng)過(guò)3個(gè)多月的攻堅(jiān)，基本實(shí)現(xiàn)了市屬金融資本的集約式、穿透式管理。
一、認(rèn)真落實(shí)市委市政府目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)履行國(guó)有金融資本出資人主體責(zé)任
組建紹興市金融控股集團(tuán)，是紹興市統(tǒng)籌運(yùn)作國(guó)有金融資本、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐平臺(tái)的重大決策部署。3月份以來(lái)，市財(cái)政局按照《紹興市金融控股有限公司組建實(shí)施方案》，倒排時(shí)間，扎實(shí)推進(jìn)市金融控股公司組建工作，著力構(gòu)建金融股權(quán)投資、政府產(chǎn)業(yè)基金、融資擔(dān)保、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)四大板塊，先期完成了多項(xiàng)股權(quán)劃轉(zhuǎn)。包括劃轉(zhuǎn)浙越資產(chǎn)管理公司，劃轉(zhuǎn)財(cái)投公司在交投集團(tuán)的股權(quán)，劃轉(zhuǎn)財(cái)政出資的3個(gè)基金資產(chǎn)、7個(gè)企業(yè)股權(quán)和8個(gè)金融資產(chǎn)，劃轉(zhuǎn)行政事業(yè)單位出資的震元股份和安邦護(hù)衛(wèi)的股權(quán)，順利實(shí)現(xiàn)了政府對(duì)所有金融和類(lèi)金融公司、股權(quán)的一個(gè)口子集中管理。
二、努力做強(qiáng)做大做優(yōu)國(guó)有金融資本，確保政府資產(chǎn)保值增值
市財(cái)政局會(huì)同15個(gè)市級(jí)部門(mén)，4月份組建專(zhuān)門(mén)工作班子，形成合力，確定百億攻堅(jiān)目標(biāo)，實(shí)行一張清單管理，按項(xiàng)目化管理的思路，按照股權(quán)劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)置換注入、債券申報(bào)發(fā)行、工商變更登記四個(gè)方面，任務(wù)細(xì)化到項(xiàng)，工作責(zé)任到人。截至3月31日審計(jì)日，市財(cái)投公司（更名后為金控公司）總資產(chǎn)從23億元增加到132億元，凈資產(chǎn)從22億元增加到107億元。4月底完成了公司增資的工商變更登記，公司注冊(cè)資本由1.1億元增加到了100億元。國(guó)內(nèi)最高評(píng)級(jí)公司中誠(chéng)信給予財(cái)投公司主體和債券評(píng)級(jí)均為AA+。6月24日全部完成非公開(kāi)發(fā)行公司債券40億元的方案并報(bào)送上海證券交易所；上交所7月16日召開(kāi)內(nèi)審會(huì)通過(guò)了財(cái)投債券發(fā)行申請(qǐng)，目前處于核準(zhǔn)批文的用印流程，待募集說(shuō)明書(shū)部分資料改進(jìn)完善后即可正式批復(fù)。實(shí)現(xiàn)了“邊組建、邊整合、邊發(fā)債”的工作目標(biāo)，該項(xiàng)債券是全國(guó)首支地級(jí)市基金債，也是紹興市級(jí)平臺(tái)公司歷史上單筆獲批規(guī)模最大的債券。
三、以規(guī)范運(yùn)營(yíng)增強(qiáng)活力為目標(biāo)，細(xì)化設(shè)計(jì)國(guó)有金融資本管理體制
市財(cái)政局在學(xué)習(xí)省級(jí)和外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分進(jìn)行內(nèi)部調(diào)研，現(xiàn)已制定完成《金控公司管理辦法》《紹興銀行管理辦法》《浙越資產(chǎn)公司管理辦法》《市融資擔(dān)保公司管理辦法》《市專(zhuān)項(xiàng)基金管理辦法》等多個(gè)管理辦法，明確基礎(chǔ)管理、經(jīng)營(yíng)預(yù)算、績(jī)效考核、負(fù)責(zé)人薪酬考核、黨建工作、國(guó)有金融資本全口徑報(bào)告等各項(xiàng)要求，以規(guī)范公司運(yùn)營(yíng)。同時(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)改革舉措，完成了各劃轉(zhuǎn)企業(yè)的工商變更登記，重新落實(shí)了相關(guān)公司的抵押擔(dān)保問(wèn)題；落實(shí)了城投集團(tuán)凈資產(chǎn)減少以后的財(cái)政補(bǔ)貼；解決了交投集團(tuán)股權(quán)劃轉(zhuǎn)后的凈資產(chǎn)問(wèn)題；落實(shí)了安邦護(hù)衛(wèi)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、人員的劃轉(zhuǎn)和調(diào)整。
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